Consolidate data access control backoffice updates

docs/adr/_TEMPLATE.md

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+<!-- ADR 템플릿. 복사해서 adr/NNNN-<kebab-title>.md (4자리 일련번호). -->
+
+# ADR-NNNN: <제목>
+
+> **상태**: Proposed <!-- Proposed | Accepted | Superseded by ADR-XXXX -->
+> **날짜**: <YYYY-MM-DD> · **결정자**: [AI] Architect · **관련 이슈**: #<id>
+
+## 맥락 (Context)
+무엇이 이 결정을 강제하는가. 배경·제약·요구.
+
+## 결정 (Decision)
+우리는 무엇을 하기로 했는가. (명확한 한 문단)
+
+## 근거 (Rationale)
+왜 이 선택인가. 핵심 트레이드오프.
+
+## 결과 (Consequences)
+- **긍정**: ...
+- **부정 / 비용**: ...
+- **후속 작업**: ...
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+## 검토한 대안 (Alternatives Considered)
+- **<대안 A>** — 기각 사유: ...
+- **<대안 B>** — 기각 사유: ...